《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)暫行辦法》已經(jīng)2018年1月26日國土資源部第1次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

部長(cháng) 姜大明

2018年3月2日

不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)暫行辦法

(2018年1月26日國土資源部第1次部務(wù)會(huì )議通過(guò))

第一章 總則

第一條 為了規范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)活動(dòng)，加強不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理、保護和利用，維護不動(dòng)產(chǎn)交易安全,保護不動(dòng)產(chǎn)權利人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料，包括：

(一)不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結果;

(二)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料，包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請書(shū)、申請人身份材料、不動(dòng)產(chǎn)權屬來(lái)源、登記原因、不動(dòng)產(chǎn)權籍調查成果等材料以及不動(dòng)產(chǎn)登記機構審核材料。

不動(dòng)產(chǎn)登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機構負責保存和管理。

第三條 縣級以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構負責不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)管理工作。

第四條 不動(dòng)產(chǎn)權利人、利害關(guān)系人可以依照本辦法的規定，查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

不動(dòng)產(chǎn)權利人、利害關(guān)系人可以委托律師或者其他代理人查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

【注：《辦案》細化了法定查詢(xún)主體,明確了“誰(shuí)能查”的問(wèn)題�！段餀喾ā泛汀恫粍�(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規定：權利人、利害關(guān)系人可以申請查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，登記機構應當提供�！掇k法》認真落實(shí)《物權法》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)規定，明確以下幾類(lèi)主體可以查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，包括：不動(dòng)產(chǎn)權利人、利害關(guān)系人及其委托律師或者其他代理人。同時(shí)規定，清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監護人等依法有權管理和處分不動(dòng)產(chǎn)權利的主體，參照權利人的查詢(xún)規定查詢(xún)。另外，出臺本《辦法》主要是規范為老百姓提供查詢(xún)服務(wù)，對有關(guān)國家機關(guān)查詢(xún)復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料以及國家機關(guān)之間共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息由另外辦法另行規定。不動(dòng)產(chǎn)權利人、利害關(guān)系人的范圍，參閱第17/18/19條】

第五條 不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)，遵循依法、便民、高效的原則。

第六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當加強不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設，以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺為基礎，通過(guò)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設置自助查詢(xún)終端、在相關(guān)場(chǎng)所設置登記信息查詢(xún)端口等方式，為查詢(xún)人提供便利。

第二章 一般規定

第七條 查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應當在不動(dòng)產(chǎn)所在地的市、縣人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構進(jìn)行，但法律法規另有規定的除外。

查詢(xún)人到非不動(dòng)產(chǎn)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請查詢(xún)的，該機構應當告知其到相應的機構查詢(xún)。

不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當提供必要的查詢(xún)場(chǎng)地，并安排專(zhuān)門(mén)人員負責不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢(xún)、復制和出具查詢(xún)結果證明等工作。

申請查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料,應當優(yōu)先調取數字化成果，確有需求和必要，可以調取紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。

第八條 不動(dòng)產(chǎn)權利人、利害關(guān)系人申請查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應當提交查詢(xún)申請書(shū)以及不動(dòng)產(chǎn)權利人、利害關(guān)系人的身份證明材料。

查詢(xún)申請書(shū)應當包括下列內容：

(一)查詢(xún)主體;

(二)查詢(xún)目的;

(三)查詢(xún)內容;

(四)查詢(xún)結果要求;

(五)提交的申請材料清單。

第九條 不動(dòng)產(chǎn)權利人、利害關(guān)系人委托代理人代為申請查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，被委托人應當提交雙方身份證明原件和授權委托書(shū)。

授權委托書(shū)中應當注明雙方姓名或者名稱(chēng)、公民身份號碼或者統一社會(huì )信用代碼、委托事項、委托時(shí)限、法律義務(wù)、委托日期等內容，雙方簽字或者蓋章。

代理人受委托查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，其查詢(xún)、復制范圍由授權委托書(shū)確定。

第十條 符合查詢(xún)條件，查詢(xún)人需要出具不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)結果證明或者復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當當場(chǎng)提供。因特殊原因不能當場(chǎng)提供的，應當在5個(gè)工作日內向查詢(xún)人提供。

查詢(xún)結果證明應當注明出具的時(shí)間，并加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機構查詢(xún)專(zhuān)用章。

【注：工作期限方面，以當場(chǎng)答復為原則，以5日內答復為補充�！�

第十一條 有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構不予查詢(xún)，并出具不予查詢(xún)告知書(shū)：

(一)查詢(xún)人提交的申請材料不符合本辦法規定的;

(二)申請查詢(xún)的主體或者查詢(xún)事項不符合本辦法規定的;

(三)申請查詢(xún)的目的不符合法律法規規定的;

(四)法律、行政法規規定的其他情形。

查詢(xún)人對不動(dòng)產(chǎn)登記機構出具的不予查詢(xún)告知書(shū)不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

【注：規定不予查詢(xún)的情形，對不予查詢(xún)行為可請求行政救濟�！�

第十二條 申請查詢(xún)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料涉及國家秘密的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當按照保守國家秘密法等有關(guān)規定執行。

第十三條 不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當建立查詢(xún)記錄簿，做好查詢(xún)記錄工作，記錄查詢(xún)人、查詢(xún)目的或者用途、查詢(xún)時(shí)間以及復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的種類(lèi)、出具的查詢(xún)結果證明情況等。

第三章 權利人查詢(xún)

第十四條 不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權利人可以查詢(xún)本不動(dòng)產(chǎn)登記結果和本不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。

第十五條 不動(dòng)產(chǎn)權利人可以申請以下列索引信息查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料，但法律法規另有規定的除外：

(一)權利人的姓名或者名稱(chēng)、公民身份號碼或者統一社會(huì )信用代碼等特定主體身份信息;

(二)不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置信息;

(三)不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)號;

(四)不動(dòng)產(chǎn)單元號。

第十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機構可以設置自助查詢(xún)終端，為不動(dòng)產(chǎn)權利人提供不動(dòng)產(chǎn)登記結果查詢(xún)服務(wù)。

自助查詢(xún)終端應當具備驗證相關(guān)身份證明以及出具查詢(xún)結果證明的功能。

第十七條 繼承人、受遺贈人因繼承和受遺贈取得不動(dòng)產(chǎn)權利的，適用本章關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)權利人查詢(xún)的規定。

前款規定的繼承人、受遺贈人查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規定的材料外，還應當提交被繼承人或者遺贈人死亡證明、遺囑或者遺贈撫養協(xié)議等可以證明繼承或者遺贈行為發(fā)生的材料。

第十八條 清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監護人等依法有權管理和處分不動(dòng)產(chǎn)權利的主體，參照本章規定查詢(xún)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權利人的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

依照本條規定查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規定的材料外，還應當提交依法有權處分該不動(dòng)產(chǎn)的證明材料。

第四章 利害關(guān)系人查詢(xún)

第十九條 符合下列條件的利害關(guān)系人可以申請查詢(xún)有利害關(guān)系的不動(dòng)產(chǎn)登記結果：

(一)因買(mǎi)賣(mài)、互換、贈與、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)構成利害關(guān)系的;

(二)因不動(dòng)產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁而構成利害關(guān)系的;

(三)法律法規規定的其他情形。

【注：《辦法》首次對利害關(guān)系人的概念進(jìn)行了界定，明確了“什么利害關(guān)系人可以查”和“查到什么程度”的問(wèn)題�！段餀喾ā泛汀恫粍�(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規定了利害關(guān)系人可以查詢(xún)，但對哪些是利害關(guān)系人未做明確規定，地方在開(kāi)展查詢(xún)服務(wù)時(shí)不好把握。為此，《辦法》在總結各地實(shí)踐基礎上，從維護社會(huì )穩定，保護交易安全，保護權利人合法權益的角度出發(fā)，對利害關(guān)系人進(jìn)行了區分和細化：對因買(mǎi)賣(mài)、互換、贈與、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)，以及因不動(dòng)產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁構成利害關(guān)系的利害關(guān)系人，規定可以查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記結果;對有買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)意向，或者擬就不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供利害關(guān)系證明材料的“準利害關(guān)系人”，規定可以查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、是否存在共有情形以及其他登記情形等�！�

第二十條 不動(dòng)產(chǎn)的利害關(guān)系人申請查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記結果的，除提交本辦法第八條規定的材料外，還應當提交下列利害關(guān)系證明材料：

(一)因買(mǎi)賣(mài)、互換、贈與、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)構成利害關(guān)系的，提交買(mǎi)賣(mài)合同、互換合同、贈與合同、租賃合同、抵押合同;

(二)因不動(dòng)產(chǎn)存在相關(guān)民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟或者仲裁而構成利害關(guān)系的，提交受理案件通知書(shū)、仲裁受理通知書(shū)。

第二十一條 有買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)意向，或者擬就不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供本辦法第二十條規定的利害關(guān)系證明材料的，可以提交本辦法第八條規定材料，查詢(xún)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

(一)不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況;

(二)不動(dòng)產(chǎn)是否存在共有情形;

(三)不動(dòng)產(chǎn)是否存在抵押權登記、預告登記或者異議登記情形;

(四)不動(dòng)產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。

第二十二條 受本辦法第二十一條規定的當事人委托的律師，還可以申請查詢(xún)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

(一)申請驗證所提供的被查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)權利主體名稱(chēng)與登記簿的記載是否一致;

(二)不動(dòng)產(chǎn)的共有形式;

(三)要求辦理查封登記或者限制處分機關(guān)的名稱(chēng)。

第二十三條 律師受當事人委托申請查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條、第九條規定的材料外，還應當提交律師證和律師事務(wù)所出具的證明材料。

律師持人民法院的調查令申請查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規定的材料外，還應當提交律師證、律師事務(wù)所出具的證明材料以及人民法院的調查令。

【注：考慮到《律師法》規定了律師的調查權問(wèn)題，《辦法》規定律師受“準利害關(guān)系人”委托，可以比委托人查詢(xún)更多的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，以滿(mǎn)足律師辦理相關(guān)案件的訴訟需求�！�

第二十四條 不動(dòng)產(chǎn)的利害關(guān)系人可以申請以下列索引信息查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料：

(一)不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置;

(二)不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)號;

(三)不動(dòng)產(chǎn)單元號。

每份申請書(shū)只能申請查詢(xún)一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記單元。

第二十五條 不動(dòng)產(chǎn)利害關(guān)系人及其委托代理人，按照本辦法申請查詢(xún)的，應當承諾不將查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息用于其他目的，不泄露查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息，并承擔由此產(chǎn)生的法律后果。

第五章 登記資料保護

第二十六條 查詢(xún)人查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不得將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離指定場(chǎng)所，不得拆散、調換、抽取、撕毀、污損不動(dòng)產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢(xún)設備。

查詢(xún)人有前款行為的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構有權禁止該查詢(xún)人繼續查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料，并可以拒絕為其出具查詢(xún)結果證明。

第二十七條 已有電子介質(zhì)，且符合下列情形之一的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料可以銷(xiāo)毀：

(一)抵押權登記、地役權登記已經(jīng)注銷(xiāo)且自注銷(xiāo)之日起滿(mǎn)五年的;

(二)查封登記、預告登記、異議登記已經(jīng)注銷(xiāo)且自注銷(xiāo)之日起滿(mǎn)五年的。

第二十八條 符合本辦法第二十七條規定銷(xiāo)毀條件的不動(dòng)產(chǎn)登記資料應當在不動(dòng)產(chǎn)登記機構指定的場(chǎng)所銷(xiāo)毀。

不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當建立紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料銷(xiāo)毀清冊，詳細記錄被銷(xiāo)毀的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的名稱(chēng)、數量、時(shí)間、地點(diǎn)，負責銷(xiāo)毀以及監督銷(xiāo)毀的人員應當在清冊上簽名。

第六章 罰則

第二十九條 不動(dòng)產(chǎn)登記機構及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一，對有關(guān)責任人員依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任：

(一)對符合查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請不予查詢(xún)、復制，對不符合查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請予以查詢(xún)、復制的;

(二)擅自查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者出具查詢(xún)結果證明的;

(三)泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的;

(四)利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料進(jìn)行不正當活動(dòng)的;

(五)未履行對不動(dòng)產(chǎn)登記資料的安全保護義務(wù)，導致不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造成嚴重后果的。

第三十條 查詢(xún)人違反本辦法規定，有下列行為之一，構成違反治安管理行為的，移送公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;涉嫌構成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任：

(一)采用提供虛假材料等欺騙手段申請查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的;

(二)泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的;

(三)遺失、拆散、調換、抽取、污損、撕毀不動(dòng)產(chǎn)登記資料的;

(四)擅自將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離查詢(xún)場(chǎng)所、損壞查詢(xún)設備的;

(五)因擾亂查詢(xún)、復制秩序導致不動(dòng)產(chǎn)登記機構受損失的;

(六)濫用查詢(xún)結果證明的。

第七章 附則

第三十一條 有關(guān)國家機關(guān)查詢(xún)復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料以及國家機關(guān)之間共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息的具體辦法另行規定。

第三十二條 《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前已經(jīng)形成的土地、房屋、森林、林木、海域等登記資料，屬于不動(dòng)產(chǎn)登記資料。不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當依照本辦法的規定提供查詢(xún)。

第三十三條 公民、法人或者其他組織依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，以申請政府信息公開(kāi)的方式申請查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，有關(guān)國土資源主管部門(mén)應當告知其按照本辦法的規定申請不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。2002年12月4日國土資源部公布的《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》(國土資源部令第14號)同時(shí)廢止。